醫糾除罪化 立委踩油門 民團籲審慎
作者： 鄭閔聲、唐筱恬╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年1月6日 上午5:30
中國時報【鄭閔聲、唐筱恬╱台北報導】
為避免醫療糾紛對簿公堂，行政院上月通過《醫療糾紛處理及醫療事故補償法》草案及《醫療法》修正草案，希望建立合理調解補償機制，保障病患權益，達成醫療糾紛除罪化。兩法剛出政院，朝野立委就急著「踩油門」，民進黨立委劉建國先罕見在法案仍可覆議期間排案審查；國民黨立委蔡錦隆明也將接力處理，「希望下周就能初審過關。」
但朝野立委的「高度團結」，卻引發醫改會、台灣醫糾關懷協會等民間團體的疑慮，質疑急就章通過兩法，除讓醫師執行業務得免於刑責外，並未對病患權益增加任何保障，也無法解決層出不窮的醫療糾紛，呼籲立委審慎研議。
根據行政院版《醫糾法》草案，各直轄市、縣市皆須設置醫療糾紛調解會；調解會成員須包含醫學、法學或其他專業公正人士。未來若發生醫療糾紛，病患或家屬必須先依法向當地調解機構申請調解，調解不成才能提起民事訴訟；為避免糾紛產生時醫病雙方資訊不對等，法案也規定若病患家屬提出申請，醫療機構必須二到三天內提供病例、檢查報告等資料。
有關醫療糾紛補償部分，政院版《醫糾法》草案規定，為促進病人權益，衛生署得辦理醫療事故補償，並設醫療補償基金做為經費來源，政府公務預算最高分擔三成，其餘則由健保局撥付醫療機構之費用抽取一定比例。適用補償的醫療機構、科別、類型或項目，由衛生署評估；但補償範圍僅及於無法判定是否屬醫療疏失的灰色地帶，若醫、病任一方明顯有疏失，無法申請補償基金。
《醫療法》第八十二條之一修正草案為「醫療糾紛除罪化」關鍵，修法後，醫事人員執行業務時，除非「故意」或偏離醫療常規，如開刀切錯部位、讓病患吃錯藥導致死傷，才需負刑責；在醫療可容許風險內的糾紛，醫師一律免負業務過失責任。
朝野各黨修法積極，衛環委員會兩位召委甚至因此「搶破頭」。劉建國上周在法案剛從政院送來時，就以「朝野已有多項版本」為由啟動審查；本周接棒召委的蔡錦隆，也密集安排議程逐條討論本案。
民間團體仍有諸多疑慮，如醫改會主張，醫療糾紛民眾最想要真相，而非賠償，政府應建立獨立調查小組及鑑定單位，但修法中未見類似機制。台灣女人連線理事長黃淑英也質疑，兩項修法只是減少醫生被告，病患權益並未獲得實質保障。
國民黨政策會執行長林鴻池表示，國民黨團大致支持政院版修法，但不強求本會期完成。民進黨團總召柯建銘則說，先把病人權益先顧好才能談醫師免責，將審慎處理醫糾法，絕不會趕業績倉促修法。
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